厦财农〔2014〕16号
各区委组织部、区委农办、区财政局，各相关单位：
为规范厦门市“党建富民强村”工程专项资金使用管理，积极推进“党建富民强村”工程的实施，充分发挥资金使用效益，市财政局、市委组织部、市委农办共同制定了《厦门市“党建富民强村”工程专项资金管理暂行办法》，现予印发，请认真对照执行。执行中有何意见建议，请及时向市财政局、市委组织部、市委农办反馈。
365bet体育在线下载 中共厦门市委组织部 中共厦门市委农办
2014年7月18日
厦门市“党建富民强村”工程专项资金管理
暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范厦门市“党建富民强村”工程专项资金的使用管理，提高资金的使用效益，加快“党建富民强村”工程建设，根据中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅《转发厦门市推进“党建富民强村”工程的实施意见》（厦委办发〔2013〕14号，以下简称“《实施意见》”）及有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称厦门市“党建富民强村”工程专项资金（以下简称“专项资金”）是指重点用于扶持我市“党建富民强村”工程确定的重点村（社区）、农民专业合作社等相关单位的项目资金，以及我市“党建富民强村”工程年度考核奖励资金。
第三条 专项资金从以下渠道筹集：
(一)市级财政预算安排的专项资金；
(二)区级财政按市、区配套比例安排的专项资金；
(三)其他可用于“党建富民强村”工程的专项资金。
第四条 专项资金由市财政局、市委组织部、市委农办共同负责管理。
（一）市财政局主要负责专项资金的筹集和预算管理；会同市委组织部、市委农办审查确定拟支持项目、上报和下达专项资金使用计划等工作；对资金使用情况进行追踪问效、监督检查、绩效评价。
（二）市委组织部主要负责提出专项资金年度预算；会同市财政局、市委农办审查确定拟支持项目、上报和下达专项资金使用计划等工作；对资金使用情况进行追踪问效、监督检查、绩效评价。
（三）市委农办主要负责会同市委组织部提出专项资金年度预算；负责项目的申报、审查、验收；会同市委组织部、市财政局审查确定拟支持项目、上报和下达专项资金使用计划等工作；对资金使用情况进行追踪问效、监督检查、绩效评价。
第五条 根据中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅转发《厦门市推进“党建富民强村”工程的实施意见》的通知（厦委办发〔2013〕14号）精神，市区分别设立“党建富民强村”工程领导小组办公室（以下简称“市领导小组办公室”），挂靠在组织部门，负责做好“党建富民强村”日常工作及相关协调事宜。
第二章 扶持范围与标准
第六条 专项资金主要用于扶持以下项目：
（一）当年确定扶持的经济薄弱村（社区）的固定资产或基础设施项目银行贷贴息或补助;
（二）当年确定扶持的农民专业合作社固定资产或基础设施项目银行贷款贴息或补助；
（三）相关村（社区）、农民专业合作社推进“党建富民强村”工程年度考核奖励，用于机构运行经费支出补助；
（四）根据《实施意见》文件精神，由市领导小组研究确定的其他扶持项目。
第七条 扶持标准
（一）贷款贴息。每个项目贴息时间最长为三年。原则上每个村最多限一个项目，项目给予全额贴息且单个项目贴息总额不超过60万元；原则上每个农民专业合作社最多限一个项目，项目给予全额贴息且单个项目贴息总额不超过20万元。
（二）推进“党建富民强村”工程年度考核奖励。按照《厦门市推进“党建富民强村”工程考核奖励暂行办法》（以下简称《考核办法》）所确定的标准执行。
（三）其他扶持项目补助。具体扶持标准由市领导小组根据实际情况另行明确。
第三章 预算编制、资金拨付和项目管理
第八条 市领导小组办公室根据 “党建富民强村”工程项目计划和实际资金需求，编制下一年度资金支出预算。
第九条 市级专项资金支出预算按照市级预算管理规定程序报批。区级配套资金纳入区财政预算管理，按照区级预算管理规定程序报批。
第十条 各区领导小组办公室每年应当根据《实施意见》以及相关配套政策要求，汇总编制扶持项目资金计划，正式行文报送市领导小组办公室。经市领导小组办公室组织市级相关部门审定后，共同将项目扶持资金下达各区。
（一）贷款项目贴息。按上一年度1月1日以后发生的银行贷款利息实际发生数，按照本办法第七条的扶持标准核定后，一次性下达各区，由各区据实核拨项目单位。
（二）年度考核奖励。按照《考核办法》的规定，市领导小组办公室牵头组织实施年度考核，考核结果按程序报批并审定后，下达奖励资金。
（三）其他扶持项目。扶持资金的用途、扶持标准以及实施要求，将由市领导小组根据项目具体情况予以明确。如遇特殊情况确实需要调整扶持资金使用范围的，须经市领导小组同意后方可变更。
第十一条 区财政要根据下达的资金计划，按《实施意见》规定的配套比例及时足额落实配套资金，及时将专项资金落实到项目单位。列入专项资金补助的项目，市、区财政按８：２的比例承担（已有规定的按原规定执行）。
第十二条 项目单位应严格按照批准的用途使用资金，并按有关会计制度实行专账管理、专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第四章 监督检查和责任追究
第十三条 建设项目完工后，各区项目主管部门应会同相关单位及时组织验收，并将验收情况书面上报市领导小组办公室。对于验收不合格的项目，项目实施单位应按要求在三个月内完成整改，整改后再次向项目主管部门提出验收申请，项目主管部门会同相关单位及时组织验收，并将整改情况和再次验收情况书面上报市领导小组办公室。在规定时间内未能整改或经整改仍未能达到要求的，市、区财政部门可按规定收回专项资金。
第十四条 区级财政配套资金未落实或落实不足的，市财政将通过年终上下级体制结算按同比例予以收回下达资金，所造成的资金缺口由区级财政解决。
第十五条 各区领导小组办公室要加强对专项资金使用情况的管理和监督，项目执行情况和资金使用情况于每年12月31日前上报市领导小组办公室。市领导小组办公室要会同审计部门定期或不定期对资金使用情况进行检查和评估，发现问题及时纠正和查处。
第十六条 专项资金应专款专用，严格执行国家和省市有关政策规定，接受审计、监察机关的检查、监督，不得擅自改变资金用途，更不得转移、挪用专项资金。对截留、挪用或骗取专项资金等违法行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对弄虚作假骗取扶持资金,或不按批准用途使用资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理;构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 任何单位和个人发现专项资金经办、管理人员存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违法行为的，有权向其所在单位、上级行政机关或者监察机关举报、投诉。
第五章 附则
第十八条 专项资金扶持项目如已有资金管理办法的，按原资金管理办法规定执行。
第十九条 本办法由365bet体育在线下载、厦门市委组织部、厦门市委农办负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期3年。
365bet体育在线下载办公室 2014年7月18日印发
