作者：李靠队 来源：中国会计报
日前，2016年全国会计领军（后备）人才（行政事业类）选拔工作启动。
在我国政府会计改革的重要节点上，加强政府会计相关人才培养显得尤为重要。
2015年，财政部发布的《政府会计准则—— —基本准则》具有标志性意义，《财政总预算会计制度》、政府会计4项具体准则征求意见稿等密集出台。
要完成理论到实践的跨越，必须跟进政府会计人才的培养。否则，将出现会计人员“来不及”学习和“消化”的情况，进而阻碍政府会计改革的进程，无法实现改革目标。
理论研究与复合应用管理型人才分层培养
政府会计建设需要高级理论研究人才，也需要广大实务人员的参与。
虽然政府会计改革已经取得实质性的进展，但是仍有许多问题尚无定论并需进一步深入探索。在理论研究方面，需要进一步大力培养政府会计领域的全国会计领军人才。从政府会计的改革方向来看，需要借鉴国际公共部门会计和西方国家权责发生制政府会计，获得国际认可将为我国政府未来进行国际债务融资做好铺垫，可以进一步提高我国在政府会计领域建设的话语权。而且，随着政府会计改革纵深发展，建立以绩效为导向的政府成本会计，以及向政府环境会计、国家自然资源资产会计等创新领域的发展，高级理论研究人才不可或缺。
从国内实践来看，要注重对一线会计人员的培养与培训。只有从理论上厘清政府会计改革的目标、方法，才能更好地理解和执行政府会计的各项准则和制度。只有摒弃做账“知其然，不知所以然”，在对理论融会贯通的前提下才能做到少出错、做对账。以预算会计与财务会计的“双轨制”平行系统为例，只有从理论上理解了政府会计改革的双重目标、理解了行政事业单位的“双主体”身份，才能更好地理解和运用会计核算中的“双分录”。如果机械地将“双分录”理解为一种记账方法，会计人员在实务中就会形成“操作更加繁琐”的误解，从而产生抵触心理。再者，随着权责发生制政府综合财务报告编制工作的推进，将更加注重对财务报告信息的分析与应用，政府会计从“核算型”向“参与管理型”转变，复合应用管理型政府会计人才培养是当务之急。
培训中问题导向与执行导向并举
要使政府会计改革接地气，关键是让政府会计实务人员能接受并付诸实践，因此，加强实务工作者的业务技能水平培训仍然是重中之重。
实务工作者更关心的是“这个问题怎么做”“为什么这么做”，他们更喜欢的是案例演示和实务操作的教学模式。在政府会计体系更强调政府财务会计人员职业判断的情况下，尤其要 加强对制度从操作层面进行解读。
所以，实务培训需要避免空洞的制度式说教和介绍，不能仅仅以制度条文的下达执行为导向，还应结合以实践执行中的问题为导向。笔者建议理论界与实务界加强联系和沟通，并从制度层面给予保障，让实务工作者能够将理论与实践结合起来理解和实施，同时建议建立专门的政府会计教育机构或部门，如由政府会计准则委员会和中国会计学“政府及非营利组织专业委员会”“会计教育专业委员会”等联合指导，还可以建立“政府会计教育网”等专业教育组织，作为政府会计教育交流的平台。
基础性学历教育与实践性职业教育并行
普通高等教育是学历教育的主要形式，长期以来，高校会计专业更加偏重企业会计的教学，而忽视政府会计人才的培养与教育。尤其是在以往预算会计为核心的体系下，普遍把预算会计作为少学时的选修课程，甚至根本没有开设预算会计课程。随着政府会计的改革，预算会计课程逐渐完善为包括《行政事业单位会计》《政府及非营利组织会计》《政府会计》等更为科学、完整的各种课程体系。从内容上既包括我国政府会计改革的最新成果，也包含了对西方政府会计的介绍，但普通教育更加注重基础理论的教学，加之教材更新周期较长，在政府会计改革加速的趋势下，毕业生进入工作岗位就面临着新制度、新政策和新问题。因此，必须加强在职教育和实践环节的教育，一方面，作为高校教师首先必须将政府会计改革的最新成果和变化带入课堂，不能拘泥于过时的书本知识；另一方面，在实践环节强化职业技能的训练，包括毕业实习和岗位岗前实习。
传统模式与现代教育技术相结合
传统的教育模式主要是通过课堂、短训班以及现场讲座等形式，虽然会计继续教育在一定程度上采取了网络学习等形式，但对高度信息化环境下教育技术的运用仍然有限。
政府会计改革节节推进，新的法规、政策和制度不断更新，执行中的问题也不断涌现，需要一种实时教育和实时学习系统，及时解决会计人员实践中的难题和疑惑。因此，政府会计教育应该充分利用现代教育技术发展的移动学习技术，利用网站、微博、微信等建立天空课堂和开放教室，将翻转课堂和微课等手段引入到政府会计的教育中，利用移动设备、碎片时间展开实时学习。一方面，符合现代工作环境对于信息网络技术，如对微信的依赖和使用，可以充分利用微信课堂这一新型交流和学习模式；另一方面，能更加及时地更新学习内容，形成学习的交流平台。翻转课堂、微课等学习方式和手段以问题为导向，可以有针对性地解决实务中的问题。
（作者单位：江苏大学财经学院）
