一、出台背景
受自然和历史等客观因素的限制和影响，我市老区农村发展水平明显低于全市平均水平。为支持老区发展，市财政局、市民政局设立了老区扶建专项资金，目前该专项资金已执行10年，尚未出台管理办法。为更好地安排老区扶建项目资金，规范资金管理，提高财政资金使用效益，做到精准扶建，市财政局会同市民政局联合发布了《厦门市老区扶建专项资金管理办法》。
二、资金扶持对象
专项资金的补助对象，仅限于福建省老区办2003年印发的《福建省老区乡村名册》中的我市革命老区镇（街）、村（居）。按照《福建省老区乡村名册》，厦门革命老区有7个老区镇（同安区2个、翔安区5个），110个老区村（同安区25个，翔安区79个，集美区2个，海沧区4个）
三、资金使用范围及限额
专项资金由老区镇（街）、村（居）安排用于：有发展后劲的集体经济项目；修建乡村道路、农贸市场、生态环境整治等基础设施项目；农田小水利建设、人畜饮水工程；修建乡村公园、文化体育活动场所、老年活动中心等项目；革命遗址维修及革命教育基地建设项目。
单个项目市财政补助金额不超过150万元（包含市财政从其他渠道安排的补助资金）。
四、使用程序
专项资金使用程序包括：申报、审核、批复、变更、竣工验收，由各区民政、财政部门负责审批。
申报：老区村根据当地实际确定项目，经集体研究后，在项目实施的地点或项目的受益范围内，通过政务公开栏进行公示，时间不得少于7天，公示无异议后上报。
批复：区民政、财政部门审查后认为确实可行的项目，委托区财审机构对项目的概算进行审核，符合条件的列入建设计划并批复下达。
变更：项目的建设期限一般不超过两年，特殊情况可申请延期，延长的期限一般不超过半年，由项目单位报区民政部门批准。经批准的扶建项目不得擅自变更，如遇特殊情况确需变更的，按原审批程序报批。
竣工验收：项目建设完成后，项目单位及时向区民政部门申请竣工验收，区民政部门在收到申请后一个月内组织区财政部门、镇（街）、专家参加验收。验收不合格的项目，项目单位按要求在三个月内完成整改，整改后再次向区民政部门提出验收申请，区民政部门会同相关单位及时组织验收。在规定时间内未能整改或经整改仍未能达到要求的，市财政不予纳入补助范围。
五、违规惩罚
扶建项目单位及其工作人员存在弄虚作假骗取扶建资金，不按规定用途使用扶建资金，截留、挪用、挤占扶建资金或其他违规违法行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》及有关规定处理，涉嫌犯罪的依法移送有权机关处理。
