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厦门“四轮驱动”全力推进财政改革

发布日期:2017年12月31日   

今年来,365bet体育在线下载以构建现代财政制度为目标,从产业扶持、投融资及建设管理、预算管理、放管服改革四个方面全力推进财政改革,建机制、提绩效、强监管、优服务,资金使用效益和财政工作效能稳步提升,多项财政管理工作得到国务院通报表扬。

 

产业扶持:方式多元化、新突破

 

整合优化产业政策,重点支持集成电路、生物医药、新材料等战略性新兴产业加快发展,精准扶持龙头项目发展,推动中金启融、海峡能源等重大基金项目落地。

探索基金+项目扶持方式,市产业引导基金参股设立20支子基金,覆盖我市重点发展的产业领域,连续三年蝉联全国政府引导基金前五名。

设立全省首支科技型种子暨天使直投基金、一带一路知识、产权运营基金、现代服务业跟投基金,全链条的政府股权投资基金体系逐步形成。

强化创新驱动,试行股权投资+直接补助方式,给予重点科技计划项目配以股权投资和财政补助。

 

投融资及建设管理:创新体制、机制

 

推动多元化融资,完善PPP体系,加快政府资产、资金、资源整合,协助国企发行企业债,构建市场化运营平台。

创新项目建设管理模式,在新店、祥平、马銮湾保障房等地铁社区试行代建总承包,调动代建单位积极性。

引入代建激励约束机制,对财政性投资项目从质量控制、进度控制、投资控制和综合评估等进行考核奖惩,提高项目管理水平。

创新投融资管理模式,地下综合管廊试点在全国绩效考核中连续两年排名第一,被住建部总结为厦门模式

 

预算管理:提升绩效、控制风险

 

科学理顺财政部门与主管部门的权责关系,适当提高部门预算管理自主权和统筹权。

全面清理各领域沉淀和趴窝资金,收回存量资金统筹用于市委、市政府确定的重点领域;完善预算绩效管理制度框架,将预算绩效评审实质性嵌入预算编制链条和流程。

规范基本支出和项目支出边界,实行行政事业单位一般综合定额分类分档管理;完善公务支出管理制度和支出标准体系,确保三公经费只减不增。

首次发行新增土地专项债,协助轨道集团等市属国企发行企业债券,降低融资成本,增强财政可持续性。出台债务应急处置预案、债务风险管理制度,健全债务风险防控制度体系。

 

放管服改革:深放权、强监管、优服务

 

优化、简化国库集中支付审批流程20余项,下放征拆资金、财政投融资工程进度款等审核权限,减少资金拨付审批环节,压缩各类资金拨付时限。

在全国率先建成全口径政府资产管理平台,预算执行动态监控系统覆盖市区财政,实现政府资产和国库资金使用管理的全程留痕、实时监控;市财政国库支付系统信用审查程序上线,限制失信企业、个人获得财政扶持资金。

在非税收入缴款系统中引入微信、支付宝等移动支付方式,便利相关单位和市民缴款。建立总部企业、股权投资等重点企业挂钩联系机制,加大政策宣传力度,靠前服务企业,帮助企业及时解决发展中遇到的问题。