（摘自中国财经报）“是谁百浪千涛掌中摆，化作源泉滚滚来？是谁织成涓涓长流水，四方八方勤灌溉？是我们为民来理财，保障有力巧编排……”365bet体育在线下载创作的《我们用数字抒情怀》这首歌，以其大气、舒展的旋律，荡涤着每一个厦门财政人的心灵。这是365bet体育在线下载财政文化建设取得显著成效的象征。

近年来，365bet体育在线下载把财政文化建设作为队伍建设的重要抓手，用先进的文化建设引领财政工作。目前，该局已形成以“崇德敬业、理财为民”为宗旨，以“收入组织有方，公共保障有力，资源配置有效，监督管理有序”为工作目标，以“财兴于责，政达于和”为口号，以“责·和”为核心价值观的财政文化体系；打造了一支“懂经济、会理财、高素质、守清廉”的财政干部队伍。

灿烂的财政文化之花，结出了丰硕的财政效益之果。“十一五”期间，全市累计实现财政总收入2011亿元，年均增长20.9%；地方级财政收入1081亿元，年均增长24.1%。市财政局在市政府部门绩效考评中获得两次第一名的佳绩，还荣获“厦门市十佳政风行风建设先进单位”、“省级文明单位”等众多荣誉。

丰厚“财学”提高“财识”

走进365bet体育在线下载办公楼，浓浓的文化氛围扑面而来：墙壁上有一些温馨的提示和富有文化内涵的图画。

厦门市副市长兼财政局局长黄强告诉记者，结合财政部门的使命与责任提出了“责·和”这一核心价值观，之后又提出了一系列财政文化理念，形成了较为完整的财政文化建设体系。通过加强培训，搭建学习平台，不断提高财政干部素质，使每个财政干部“财学”更加丰富，“财识”更加充实。该局初步搭建起“新录用人员、镇街基层财政岗位、科级干部、专业技术岗位”四大模块的财政干部分类、分层次岗位培训框架，财政干部的政治、业务、文化等整体素质得到明显提升。

陈岑是2012年365bet体育在线下载新录用的干部，她告诉记者，刚进局时人事处便发了一套厚厚的2011年度财政书籍，包括局会议纪要、规章制度汇编、新闻宣传汇编和工作手册，财政工作的规范程度出乎意料。随后在国库处工作的半年时间里，她主要参与了部门决算和财政专户会计工作，领导和同事们的言传身教，令她深刻认识到财政工作的重要与责任。

记者了解到，不久前，财政局还办了一期新录用人员培训班，其中有一课就是“市情、局情和财政文化简介”，对厦门财政的“责·和”文化进行了详细介绍，以便新录用人员早日融入财政大家庭。

近年来，他们以专题讲座形式开展干部培训已经形成品牌，相继举办了六届“公共管理与公共财政”系列讲座，并逐步建立较成熟、稳定的运作机制。系列讲座邀请众多全国知名学者专家授课，受到广大财政干部的欢迎。

市财政局通过举办各种学习竞赛活动，积极鼓励财政干部努力增强工作本领，塑造积极进取、深入钻研的良好风气；倡导财政干部注重在实践中总结提高，重视加强财政工作调研，把有益的财政实践经验总结上升为理论，以进一步指导财政工作。近3年来，该局开展了50多项课题的调研，并力求实现财政调研成果的转化。

增强“财艺”拓展“财技”

近年来，厦门市结合实际工作中存在的主要问题，开展解放思想大讨论，及时总结财政工作经验，不断创新和发展财政理财思路。

黄强介绍，一是按照完善公共财政体制的要求，提出了构建“收入组织有方，公共保障有力，资源配置有效，监督管理有序”的活力财政体系的工作目标。二是确立了“规模与效益兼顾，二产与三产同步，拓展与挖潜并重，政策与资金统筹”的财源建设思路，积极创新促进发展的财政政策机制。三是明确了“发展为先、平衡为基、务实为本”的财政工作方针，增强财政推动全市科学发展和实现自身科学发展的能力。四是按照“尽力而为、量力而行、集中财力办大事”的财政工作原则，不断完善财政保障机制。

管理延伸到哪里，制度制定到哪里，这是365bet体育在线下载近年来规范管理、不出差错的“制胜法宝”。制度是做好财政工作的基础和保证。

“每一项具体的工作后面，对应的是一个职权，而制度的跟进保障了财政基础管理的科学化精细化。”市财政局副局长陈向光说，小到内部文件处理，大到财政资金支出，财政管理的愈加规范，得益于制度建设的“严把死守”。

据他介绍，市财政局从制度建设入手，立足以制度管人、管事、管钱，构建起一套全方位、多层次的财政管理制度体系，涵盖了预算编制、国库集中支付、政府采购、资产管理等各个方面。

“不花冤枉钱，不算糊涂账，每一笔钱都要花得有价值，避免铺张浪费，是我市财政部门在资金管理中坚持的基本原则。”市财政局预算处处长练更生告诉记者，随着经济发展和公共财政体系的建立，各级政府的财政支出规模日益增大，但过去财政钱花得是否有效率，投入产出比如何，在不少地方都是笔“糊涂账”。

2010年，厦门市在全国率先开展对部门预算管理绩效考评，建立了对部门预算管理绩效考评、对区财政综合考评、对内部处室和事业单位绩效考评“三位一体”的立体化监督考评体系；与之前形成的包括事前审核、事中监控、事后监督的项目支出绩效评价体系，确立了以“结果”为导向的财政支出管理模式。

2010年底，厦门市建成了集预算管理、预算执行、监督查询、安全管理和综合管理等基于“金财工程”应用支撑平台的财政一体化管理信息系统，并在全市全面推行，形成了连接上下级财政、市级预算单位、各银行等部门的信息网络体系，有效提高了资金监管的效率。

树立“财德”改进“财风”

2008年6月，“厦门市非税收入综合管理信息系统——公安机关交通管理部门罚款收缴管理信息平台”（简称“交警罚没收缴管理信息平台”）正式上线运行。

市民徐先生告诉记者，以前，每次需要1-2天的时间来处理交罚款的事情。“现在，我接到交警监控系统发来的违章信息，在家里，通过网银，几分钟甚至几秒钟就可以搞定，真是太方便了。”

近两年来，财政部门共受理25000多件网上审批项目，全部按规定程序、在规定时限内完成审批。为方便群众缴费，市财政局近年也逐步开发了自助上网缴费系统，实现财政、交警、银联及各商业银行等多部门之间数据共享；还组织人员自主开发了会计从业资格考试网上缴费系统，群众坐在家里就可以享受报名、资格审查、缴费全过程的网上服务。

黄强介绍，近年来，按照“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，365bet体育在线下载对经过梳理后保留的21个行政审批（核）项目优化业务流程，并将工作流程、办理时限、所需要的各种资料在财政网站上公开，全部实现网上审批。

对财政投融资工程的审核，财政部门也逐渐用干部“下工地面审”取代了原先的企业“上门送审”。2009年起，365bet体育在线下载大胆尝试电子化督办，采用督办通知单的形式，在工作任务下达的同时将每项工作制定成督办通知单，明确办理要求，设定办理时限，逐一分解发送到责任处室。

此外，他们还连续举办了六届“公共财政服务日”活动，组织相关职能处室的业务骨干开展便民咨询服务，面对面地解答市民普遍关心的问题。并且在全市率先推出处长在线访谈栏目，每月举办两期。在加强财政文化建设中，他们还把廉政文化建设作为一个重点。引导财政干部牢固树立廉政意识，从机制和源头上规范完善各项管理制度。

在市直机关绩效考评中，财政局每年都位列前茅。之所以能够取得好成绩，一个很重要的前提就是建立一整套完善的机制来约束自己，“管得住”自己、“经得住”考验。（记者:李忠峰　通讯员:孔庆任）