近期，365bet体育在线下载根据厦门市委组织部通知精神，对所属金融企业的党建工作进行了专题调研。365bet体育在线下载主管厦门金圆投资集团有限公司（以下简称金圆集团）和厦门银行股份有限公司（以下简称厦门银行）。其中金圆集团为国有企业，厦门银行为混合所有制企业。近年来，市财政局通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有金融企业成为一支值得依赖和依靠的重要力量，为助力厦门城市治理体系和治理能力现代化，实现建设“五大发展示范市”发展目标，做出了重要贡献。

一、财政系统国有企业党建现状分析

（一）组织体系更加完备。2012年12月，经厦门市委批准，365bet体育在线下载直属党委成立，把金圆集团党委、厦门银行党委纳入领导之中；2015年9月，365bet体育在线下载直属纪委成立，进一步加强了财政系统党风廉政建设和反腐败工作，党建体系更加完善。本系统两家企业，逐步建立和完善党建工作机构、加强工作对接，完善企业内部党建、群建体系架构，逐步形成了上下贯通、全面覆盖的组织体系。

（二）班子建设不断加强。局直属党委落实管党治党责任，强化工作指导，每年指导企业党委开好专题民主生活会、支部组织生活会。金圆集团党委、厦门银行党委领导班子从企业实际出发，按照强班子、带队伍，抓党建，促改革的思路，坚持民主集中制原则，坚决落实中央“八项规定”精神，持续加强作风建设，班子凝聚力不断增强，金圆集团党委较好地发挥了领导核心和政治核心作用，厦门银行党委较好地发挥了政治核心作用。

（三）基层组织全面覆盖。近年来，随着企业业务的不断扩张，企业分支机构不断增加，党员人数不断增长。两个企业党委坚持分支机构发展到哪里，党的基层组织就建到哪里，实现党的组织和党的工作两个百分百覆盖，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。其中，金圆集团下辖1个党总支、7个党支部、219名党员；厦门银行下辖13个党委、58个支部、718名党员，两个企业的基层党组织遍布全国16个地市，还在不断拓展中。

（四）日常工作比较落实。两个企业党委针对部分单位不同程度存在“重业务、轻党务”、党的组织生活活力不足、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还没有充分发挥等问题，通过严肃基层组织生活，开好民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，落实“三会一课”等党支部日常制度，突出党性锻炼，进一步强化基层党组织党管党员、党管干部作用，将党内政治生活严肃起来，正规起来，进一步强化基层组织功能。

（五）地位作用更加凸显。两个党委通过全面落实党委主体责任，强化党建引领作用，有效保证了企业的建设方向，实现内部集中统一、团结协作的良好氛围，有效支撑企业做大做优做强。金圆集团在深化两岸金融合作、推动产业转型升级、自贸区金融创新等诸多方面取得多项创新性突破，逐步形成金融控股、片区开发、新兴产业投资及资本运营四大主业为一体的综合类国有资本投资运营平台。厦门银行积极拓展对台金融交流合作，全力打造“两岸金融门户”。2015年末资产总额1603.20亿元，实现利润8.9亿元。两家企业发展更趋健康，业绩明显，为厦门经济社会发展作出了较大贡献。

（六）群团工作成效显著。两个企业党委发挥党建带群建功能，充分发挥企业的灵活性特点，推动在符合条件的下属单位成立工会、妇委会和团支部，配齐配强一线群团干部，把群团组织的职能、特点和优势与企业中心工作紧密结合起来，成绩比较明显。厦门银行获福建省文明单位称号、福建省五一劳动奖状等；金圆集团及下属信托公司、担保公司荣获市直机关文明单位称号。两家企业创建多个“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等荣誉，不少个人受到上级表彰。

二、财政系统国有企业党建工作不足及薄弱环节分析

（一）党建机构力量薄弱。金圆集团、厦门银行均设置了党办机构，配置了专职党务干部。但党务专职干部数量较少，有的只有1-2人，遇有人员生病住院等情形，党建工作便无人接手，工作难以正常开展。金圆集团、厦门银行党建、纪检（监察）、工会等几个部门合署办公，人少事多矛盾较为突出。党建机构力量薄弱，制约和影响了企业党建的发展。

（二）党建工作融入不够。财政系统国有企业党的组织和党的工作总体覆盖到位，但党建工作融入企业发展和经营业务不够。企业对党建工作的助推作用认识不够，在关注生产经营，注重经济效益的前提下，有时忽视了党建工作。遇到工作忙、任务重时，就将党建工作放在一边。业务和党务分离明显，“两张皮”现象比较突出，很难做到同步部署、同步推进、同步考核，融合度不高。

（三）基础工作不够扎实。当前，从中央到地方，党建工作越来越受关注，任务越来越重。从我们财政系统党务干部的现状看，大家普遍是兼职做党务工作，缺少系统的党务工作业务培训，做党务工作的经验比较缺乏。加之平时工作非常繁忙，没有时间学习和研究党务工作。最终表现就是基础性工作不够扎实（如台账等整理不落实、不规范）、工作质量不高、缺项漏项错项比较普遍。

（四）党务干部基本功欠缺。企业各支部书记大部分是单位的行政负责人或业务负责人，不少同志党龄时间较短，对党的基本理论、基本路线、基本纲领领会不深，加之平时工作非常繁忙，没有时间学习和研究党务工作，对企业经营业务比较精通，但对党务工作的套路不熟悉，想做但不会做的问题还不同程度存在。这几年虽然加强了培训，但企业人员流动性大，客观上造成了党务基本功提升瓶颈。

（五）体制机制活力不足。据了解，财政系统企业单位党建工作奖惩机制、党务人才晋升机制还不够科学、不够完善。企业更加看重经济效益，关注主体业务，在表彰奖励、选拔人才时更加倾向业务干部，对党务干部同步考虑比较少。此外，国有企业党建工作按部就班，讲究四平八稳，方法手段“老一套”的问题比较突出，推一推，动一动，缺少创新、缺少吸引力。有的基层党组织不经常开展党课、党日活动，党员队伍凝聚力有待加强。

三、加强国有企业党建工作的对策建议

经过调研、分析以上存在的问题，为进一步加强党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导，进一步发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，实现把方向、管大局、保落实的功能，我们对下一步加强和改进财政系统国有企业党的建设提出以下几点建议。

（一）推进党建工作责任制在企业落实。自2012年起，市财政局直属党委积极推动机关、局属事业单位落实党建工作和党风廉政建设“两个责任制”检查考评，每年和驻局监察室联合组织对基层党组织落实责任制情况检查考评，通过听取工作汇报、支部书记述职述廉、查阅台账记录、现场提问、组织考试等形式，实行量化打分，综合评定排出名次并在局办公网公布，取得了较好效果，推动工作有效落实。直属党委课题组结合工作实际撰写的《厦门市财政系统党建工作考核评价体系的实践与探索》论文在市直机关党工委课题调研评比中获得一等奖，被推选至省直机关党工委参评获得二等奖。对如何把成果运用到国有企业中去，目前正在进行试点摸索当中。我们希望通过逐步推行“两个责任制”考核，把企业党建工作与业务工作结合起来，把软指标变成硬指标，督促“一把手”强化主体责任意识，加强问责力度，有效促进企业党建工作落到实处。

（二）健全和完善党建工作激励机制。习近平总书记强调，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”具体到企业来说，党委班子应该在调动党务干部的工作积极性方面，尝试健全和完善激励机制，坚决落实“一岗双责”。要以人为本，设身处地为从事党务的干部着想，让做党的工作的人不觉得吃亏，有出路。首先从经济上适当予以补贴，保证企业党务专职干部收入不低于业务干部；其次从精神上给予奖励，在评先评优方面，对想干事、能干事、干成事的党务干部优先考虑；再次在职务晋升上，坚持政治标准，严格条件，不仅仅以业务成绩取人。通过以上激励机制，让想干党务的人感到被重视、受尊重、有奔头。

（三）选好配强党建业务机构人员。在党建工作越来越重要，任务越来越重的现实情况下，充分保证党建业务机构健全、人员齐全，是做好党建工作的重要条件和首要保证。从完成党建工作量分析测算，当前国有企业应尽可能设立专门机构，专职主管党建业务，其级别不能低于其它业务部门，确保有足够的权威和执行力。也可参照中直机关做法，将党办与人力资源部门合并，加强工作融合，形成整体合力。如单独分设机构，根据企业党员数量，企业党务工作人员的配备，一般占企业人员总数的1%-2%，至少要保证4至5人。除党办主任外，可设党建工作岗1-2人、党风廉政建设工作岗1人、团员青年工作岗1人、妇委会工作岗1人，有条件的还可设立综合文字岗1人，各岗位分工不分家，综合调配使用，确保力量充足、完成任务。

（四）鼓励企业党建工作方式方法创新。企业党建工作有其自身特点和规律，不能简单套用机关、事业单位做法，否则可能造成水土不服，足不适履。对每个企业来说，一定要立足实际情况，认清自身特点组织开展工作，做到量体裁衣，增强针对性。企业党委班子要根据企业业务工作“淡季”、“旺季”特点统筹安排工作，不强求一碗水端平，不搞同步推进。要针对企业党员流动性大的特点，探索动态开展党建模式。要发挥企业优势，充分利用互联网功能，把企业党建平台建在网上，努力在网上建设党员学习知识平台、党务工作办公平台、党建信息交流平台。在方式方法创新上，要避免做虚功，搞花架子，应付上级检查，一定要严而又实，突出效果。要更加重视加强党建带群建功能，把党员队伍、团员队伍、妇女队伍等各方力量凝聚在一起，浓厚党建工作氛围。

（五）加强机关事业单位与企业人员交流。从当前实际情况情况看，无论是业务工作还是党务工作，财政局机关与两个企业之间的联系比较紧密。企业中有部分高层副职来自机关处级领导干部，也有个别企业中层干部被交流至相关机关担任公务员。但总的来说，人员流动只在机关处级或企业中层进行，机关科级及以下人员比较少。2015年10月以来，机关、事业、企业社保统一政策的实施，为人员流动创造了新的较有利的条件。当前，机关组织人事部门可鼓励有意愿且符合企业需要的各级机关事业干部转行到企业工作，一方面相对提升工资待遇，另一方面可以发挥部分机关事业干部政治素质相对较强，对党务工作比较熟悉的优势，为企业党建工作增添活力。

（六）加强对企业党建工作的帮带。机关作为企业的主管部门和服务部门，要发挥自身优势，履行工作责任，坚持靠前指导，加强对企业党建工作的具体帮带。对企业的帮带不能只体现在工作布置、上传下达、材料报送、登记统计等方面，要更加注重工作指导、思路梳理、业务培训、人才培养、重难点问题协调等方面。每年至少组织党务干部培训2次以上，邀请党建专家授课，组织基本功训练，进行党务工作务实交流，在最快时间内帮助提升做党务的基本功。配齐下发最新党务工作书籍、工作手册等到每个专职党务干部、基层组织负责人手上，方便学习查阅，保证学有标准，不至于出现方向性、程序性等错误。同时，要加强重点工作督导，每季度到企业至少检查一次，在进行工作督办的同时，面对面教方法，边干边教，边干边学，共同提高。

（七）推进全面从严治党在企业落实。相对来说，企业作为生产经营部门，上对政府机关、下对市场客户，廉政风险比机关事业更大些。上级党委、纪委应与派驻纪检监察部门一道，督促企业落实党风廉政建设，经常组织廉政教育，经常组织检查，发现问题及时处理。企业党委班子要切实落实集体领导，不搞一人说了算。班子成员认真履行“一岗双责”，在抓业务的同时完善内控机制建设，对党员干部苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，营造廉洁从业的氛围。要紧紧盯住关键少数人，防止因权力过度集中导致廉政风险。要把职务消费、接待应酬尽快用制度规范起来，及时消除隐患。要加强中层以上干部个人事项报告检查，每年开展述职述廉，增强干部自警、自醒意识。对不落实规定的人员，要严肃处理，形成震慑作用。

                  （作者单位：365bet体育在线下载）