“红色财苑”是365bet体育在线下载倾心打造的党建品牌，也是局党建网络平台的名称。2015年以来，市财政局积极适应党建工作信息网络化的新要求，依托自身信息人才和财政专网，积极打造党建网络平台，进一步创新基层党建工作的组织形式、宣传方式，增强党建工作活力，推进基层党建信息化建设，为基层党组织和党员干部群众提供便捷、高效服务。党建信息化的加快推进，为财政系统构建了一幅“智慧党建”新蓝图。

一、确立构建党建网络平台的新理念

厦门财政系统党建网络平台的诞生，有其背景和由来，它是时代的产物，也是新常态下的新生事物。

（一）传统模式的制约。这里所说的传统模式，是指我们的一些党支部在组织学习、开展教育、组织活动时习惯沿用多年以来的老传统、老办法，具体表现就是经常集中人员开大会。这种模式看似场面很热烈，但效果不是太明显。一是灵活性不够。一些基层党组织每次开会就念文件、读报纸，照本宣科，填鸭式灌输，哪怕有的人自己阅看过，也还得重头再听一遍。有的支部一学就是半天，个人有急需处理的业务也不好离开。甚至有的窗口单位为组织学习，暂停办理业务，影响了群众办事。二是时效性不够。每次中央、省、市召开重要会议后，有的基层党组织习惯等上级通知，很少主动在第一时间组织传达学习。有些重点内容需邀请专家学者前来辅导，往往经过备课等环节，时间拖延太久，新精神变成旧精神，在落实上慢了半拍，效果大打折扣。三是吸引力不够。近年来，财政系统年轻党员数量越来越多，他们大多生性活泼好动，接受新生事物快，喜欢自学，不愿意坐下来开长会，听报告，久而久之就会产生厌烦情绪。以上种种，导致有些基层党组织书记对抓党建工作存在顾虑，对“度”的把握比较难。抓多了，怕影响工作，群众有意见；抓少了，怕上级精神没落实，工作做不到位被追责。

（二）信息化建设催生。随着互联网的快速发展，全球进入了网络时代，我们从网上得到的信息远远超出了想象。对绝大多数人来说，生活中已经离不开网络，轻点鼠标，可以看新闻，查阅自己需要的信息，衣、食、住、行、娱乐等通过网络都能实现，生活因此多姿多彩。从厦门政务网络来看，由于起步较早，我市已建立了覆盖城乡的信息化政务网络，为创新社会管理提供了重要平台，市民可以享受到全时空、全天候贴身服务，“智慧城市”的雏形已经显现。从市财政系统来看，我们既有面向社会的门户网站，又有内部办公网，信息资源充足，再生能力强，内部利用广泛，信息化水平在全市政府机关处于较为领先水平。在“数字化”推动下，财政管理的理念、技术和体制实现了全面融合与流程再造，初步建成了精细化、动态化的全方位、一体化财政管理模式，实现由被动管理型向主动服务型转变，由粗放、定性型向集约、定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，财政管理效率也得到快速提升。信息化已成为衡量一个部门现代化程度的重要标志，它不仅是经济建设增长的“倍增器”，还是发展方式转变和加强社会管理的“助推器”。随着党建工作重要性的提高，党建信息化管理势必成为党建工作新的“增长点”。

（三）服务对象的需求。市财政局直属党委2012年底成立，现有基层党组织137个、党员1400多人。面对这么一个庞大的群体，只有深入了解他们的需求，才能做好服务。我们在调研中感到，有“三个需求”值得关注：一是业务指导需求。据统计，财政系统基层党组织书记，大部分是处室负责人或单位的行政领导，多数是兼职，大多缺少系统党务工作业务培训，做党务工作的经验比较缺乏。支部书记平时工作非常繁忙，没有时间学习和研究党务工作。其他兼职党务干部经常调整变化，队伍不稳定，新手比较多，对党务工作不熟悉。如果有一个能够提供帮助的党建服务平台，那自然很受欢迎。二是学习交流需求。当前，党建工作形势发展很快，新理论、新知识、新要求比较多，党员对于掌握中央、省市委的精神以及其他知识的要求比较迫切。党员希望有一个随时可以调用的学习交流平台，在这里可以查询到自己想要学习的内容，随时汲取党建知识“营养液”。另外，大家还可从推送的党建信息里学习到最新知识，从别人单位开展党建活动中获得启发。三是组织关怀需求。在工作之余，党员希望有一个像自己的“家”的地方，随时来看看，在这个属于自己的空间，能找到家的感觉，有亲切的关怀和温馨的寄语，可以抒情还可写意，没准还能在荣誉室里见到光彩的自己，在繁忙的工作之余随时浏览一下，放松一下绷紧的神经。

（四）党建改革的呼唤。党建改革是党中央在十八届三中全会上对党的建设提出的明确要求，也是党建的活力源泉。客观地说，大部分财政干部业务能力比较强，这几年我局很多做法都走在全国前列，在加强财政管理改革、推动产业转型升级、助力重大项目建设等方面，亮点纷呈，开启了很多“厦门模式”，在全国实现了多个“率先”。但我们也清醒地看到，党员思想观念的不适应、党务干部能力素质的不适应、党建阵地硬件设施不适应等等问题还比较突出，与上级的要求还有较大差距。近年来，市财政局直属党委以“引领、融入、创新、率先”为理念，坚持以“活力财政、过硬队伍、清新家园”为目标，努力发挥党建工作“走前头、当表率、立标杆”作用。当前，特别要重视推进载体创新，积极探索新形势下党组织发挥作用、体现优势的新途径新办法，将党建管理科学、行为科学等学科的科学理念和现代信息网络技术手段综合运用，提高工作效率和水平。要把党建工作放在服务全面深化改革大局中来思考、来谋划、来推进，充分发挥引领作用，进一步彰显作为，

二、构建财政系统党建网络平台的新实践

2014年9月，市财政局开通财政微信公众号，以手机微信形式传递包括党建工作和党风廉政建设在内的各类信息。2015年初，市财政局决定依靠自己的力量，依托财政专网，开发建设党建专网。至2015年6月底，“红色财苑”党建专网投入运行，后经过不断完善，目前有15个子模块，包括党委简介、荣誉室、党建动态、组织建设、党风廉政、党务公开、非公党建、群团工作、学习园地、“两学一做”学习教育、有事找组织（问题咨询、意见建议、举报信箱）、民主评议党员、红色艺苑、资料交换、资料库等。

（一）着力构建党员学习海量知识平台。学习交流平台建设是一个逐渐扩展的过程，其内容不断丰富、更新，涵盖党务知识、群团理论、文学艺术、影像资料等，是平台建设初期的首要考虑。我们着力在组织建设、基层党建、党员队伍建设以及服务建设等各方面提供海量的知识，让党员干部能够各取所需。一是实现生动学习。既有基本党务普及，又有大政方针解读；既有法规条文宣讲，又有热点话题剖析；既有领导专家辅导，又有党员个人感想；既有文字图片阐释，又有影像视频展播，使大家可选、易学、爱看。二是实现灵活学习。财政系统党员干部可以利用工作空闲等碎片化时间，想学就学，随时阅看上级有关党建和党风廉政建设通知、通报等学习文件，一次没学完下次还可继续。三是实现多维学习。设置“红色艺苑”专栏，展示本系统党员干部自创的小说、散文、诗歌、格言、摄影、书法以及自编的小品、三句半等文艺作品，充满“特区味”“财政味”“泥土味”的文字、图片、视频，让大家在提高审美情趣的同时，还感受到了满满的正能量。

（二）着力构建党务工作高效办公平台。建网的目的就是要方便工作，提高效率。把党建网建成高效办公平台是网站建设建设之初重点考虑的内容。一是发布通知文件。直属党委将上级通知、通报等文件及时登载在相应栏目，通知各党委支部传达学习并贯彻落实。二是落实党务公开。党务公开包含10个子栏目，以各单位党组织为模块名称。除直属党委外，其它单位每个子栏目包含组织架构、决策决议、思想建设、组织建设、服务群众、反腐倡廉6个页签。各党委、局机关事业党支部均需落实党务公开，及时将党员发展、党费缴交、评先评优以及其它需要公开的事项等及时在这里公布，接受本单位党员干部和上级的监督。三是开展民主评议。在组织开展党员民主评议前，直属党委将开展民主评议的计划、学习教育材料以及有关阶段工作通知在此发布，各基层党组织结合本单位实际情况，对照民主评议内容程序组织实施。最后各支部将民主评议开展情况及民主评议结果形成报告，在这里公示。四是进行资料交换。各党委、支部间对于需要交换的各类资料，只需点开展“资料交换”按钮，输入后台分配的FTP服务器用户名和密码，就可登录进行复制粘贴，解决了以前传输文件通过优盘转换，再传外网邮箱的麻烦，极大地提升了办公效率，同时降低了泄密风险。五是加强后台督办。党建网络平台通过IP地址分配，对不同人员设置不同的权限。普通人员只能阅看公开的内容，局领导、直属党委工作人员可以查阅所有栏目，包括所有党委支部党建动态、党务公开等内容，实时掌握各单位工作，实施进程调控。直属党委定期组织工作检查，加强结果通报。

（三）着力构建党建信息实时交流平台。着力在强化互动交流上下功夫，吸引广大党员参与进来，共同打造属于自己的阵地。一是交流党建工作动态。财政系统各党委、支部建立网络联络员，及时将各自开展工作的动态反馈，直属党委审核后，挑选有亮点、特色的信息和图片进行发布，供大家学习参照。直属党委每个季度对机关事业党支部、金圆集团党委、厦门银行党委、厦门市注册会计师协会和资产评估协会党委采用稿件情况进行汇总并通报。二是实时解决党建现实难题。设立“有事找组织”专栏，提供问题咨询，对党务干部、党员在党务活动中遇到的问题进行释疑解惑。党务干部、党员有不明白的问题，可以在该版块留言，直属党委工作人员及时进行解答；党员对开展党建工作有什么意见建议，也可进行留言，直属党委工作人员定期收集汇总，报领导阅示后及时答复。对于有利于提升工作的建议，一经采用，适当予以物质奖励。三是交流展示学习心得。直属党委根据年度学习教育要求，及时收集系统内所属党员学习心得文章，在专题学习栏和学习园地进行展示，供大家参照，相互启发，促进学习效果。直属党委对选用的作品发放适量稿费，充分调动创作热情。四是开通评论功能。参照微信朋友圈点赞、吐槽等功能，对原创性的作品设置点评功能，吸引更多人关注，发表意见或提出改进的看法，进一步活跃网络氛围。

（四）着力构建党员风采动态展示平台。近年来，财政系统注重典型引路，选树了一大批先进党组织和先进个人。为大力宣扬身边的典型，营造比学赶超的良好氛围，直属党委在为先进单位、优秀共产党员、优秀纪检干部等发放奖牌和证书、组织座谈会、先进事迹报告会等的同时，专门在“红色财苑”显著位置增添了“荣誉室”专栏，设置了“光荣榜”和“荣誉墙”两个子模块，展示近六年来财政系统的先进单位和先进个人，达到鼓舞士气，提升正能量的目的。“光荣榜”中，主要展示自2010年以来财政系统获得本系统级以上乃至全国级的各类表彰的党员个人照片和荣誉名称；“荣誉墙”展示2010年以来财政系统受到本系统以上乃至国家级表彰的先进单位和荣誉称号。所有表彰奖励信息实时更新，向财政系统广大党员、干部发布，让受表彰的单位和个人感受到荣耀，时刻激励再接再厉，继续前进；对未受到表彰的单位和个人来说，则是鞭策、激励自己的鲜活学习榜样，是可参照的学习目标。

（五）着力构建优势资源共享利用平台。网络共享功能是网络的生命力、吸引力所在。基层党组织、广大党员既是资源使用者，又是资源提供者，在方便自我的同时，促成系统党建整体提升。一是共享党建活动。局直属党委下辖机关党委、金圆集团党委、厦门银行党委、厦门市注册会计师协会和资产评估协会党委，组织类型比较复杂，包涵机关、事业、国企、非公经济组织等，党建工作内容、标准、形式各不相同。各个党委在开展党建活动中形成的信息报道经网络分享后，可为其他党组织提供参考。二是共享党建资料。直属党委定期收集与党建相关的学习资料电子版，经整理后存放在学习园地各个模块，方便各基层党组织、广大党员下载学习。目前，“红色财苑”学习园地内学习资料内容比较齐全，有数百条数据链接，内容包括党务知识、前沿知识、学习计划、学习心得等。三是共享党建成果。近年来，随着党建工作抓得越来越紧，每年都开展了统一的学习教育活动，每年都积累了一大批学习成果。直属党委都及时进行分类归档，存放在“资料库”专栏中，方便各基层党组织随时查询、利用，较好地解决了以往学习教育之后资料不见踪迹的问题，进一步强化了党建基础性工作。

（六）着力构建党员作风有力监督平台。“红色财苑”党建网络平台在“有事找组织”专栏设置“举报信箱”，提供举报的直接通道。财政系统党员干部职工可采用实名或匿名的方式，直接向直属纪委、驻局纪检监察部门反映系统内党组织、党员、干部违反党规党纪、不正之风的情况，有力地促进财政系统作风纪律建设。举报内容经直属纪委和驻局纪检监察门专人收集后，实时向分管局领导汇报，经局党组研究后，安排人员进行调查核实。在实施过程中，为消除举报人员的担忧，在技术设计上，不允许设置后台记录网络IP地址，任何人员无法通过后台查询举报人员的信息。举报信箱的设立，相当于在每个党员、干部头上设置了一个监控器，时刻告诫自己注意言行举止，严格依法办事，为民理财，为民服务，严格遵守“中央八项规定”精神，并注意“八小时之外”的自我约束。

三、完善财政系统党建网络平台的新思考

财政系统党建网络平台的运行，极大地提高了市财政系统党建工作的影响力，深受广大党员喜爱，对其发展前景，我们充满信心。从实践中我们感到，要发挥党建平台长效作用，保持其永久生命力还需把握以下几点：

（一）专业的技术支撑与过硬的业务素质相结合。财政系统建设党建专网，主要依靠市财政信息中心技术力量进行，依托现有财政专网构建。因为有自己的技术力量作支撑，对于新的需求，我们总能在很短时间内加以实现；对网络在运行过程中出现的诸如因文件格式不符打不开、文件容量太大链接不上等技术问题，总能提供及时的咨询解决渠道。但网站的良性运行不只是技术人员的事，相反，它的日常运作更需要懂党务的人员来参与完成，其作用甚至是决定性的。除安排专人管理网站或微信平台，加强日常管理、维护，更需注重在工作中不断总结提升，结合工作实际，及时提出调整、完善的思路。党务人员在报经领导同意后，及时将创新的想法、思路告诉相关技术人员，通过技术手段把它变为现实功能。从财政部门实际看，我们有自己的技术队伍，有自己的专业人才，这是我们的优势。当然，我们也可以通过购买服务的方式实现。总之，只有党建业务与信息技术的完美结合，才能造就不一样的党建网络，才能经常给人耳目一新的感觉，增强平台的吸引力和感召力，发挥其最大效益。

（二）活跃的线上交流与规范的线下推进相结合。市财政系统党建网络平台自运行之初起，便受到极大关注，得到了财政系统各基层党组织和广大党员以及部分群众）的青睐。目前，“红色财苑”网站点击数超过万人次，点击量不断刷新。党建网络平台成为党建工作的活跃平台，成为财政系统落实全面从严治党工作的重要抓手，成为组织人事部门深入运用，驻局纪检监察部门实时关注，宣传小组随时汲取素材的重要阵地。2016年10月，我局在迎接省、市委组织部党建重点工作和“两学一做”学习教育督查调研中，向督查调研组进行了展示，其丰富的内容和及时的更新受到检查组的高度赞扬。但我们感到，党建网络平台的成功运行，它只是丰富了党建工作的形式，线上的交流并不能代替线下的推进，传统的党建模式一刻也不能丢。我们党在多年的摸索中形成的党建工作做法依然是我们各级党组织必须坚持的。各基层党组织必须在实践中不断完善组织结构，充分发挥组织功能，加强党管党员、党管干部，推动全面从严治党工作落实。各基层党支部只有深入坚持“三会一课”制度，规范其运行，党建各项工作才可能落到实处，广大党员队伍才能变得更坚强。总而言之，线下推进是基础，是根本；线上交流是手段，是提炼和升华，二者有机结合才能相得益彰，绽放光彩。

（三）坚强的责任主体与广大的管理队伍相结合。“红色财苑”党建平台是财政局直属党委提出构建的，担负着重大的政治责任、管理责任，负责平台的运行和维护。局党组高度重视，并在经费上、人力上、技术上予以大力支持。目前，市财政局直属党委真正从事党务工作的专兼职党务人员有4人，包括书记1人（由局党组副书记兼任）、专职副书记1人、党建工作岗1人、党风廉政建设工作岗1人，日常工作由两个岗位经办人员具体承办。两个岗位经办人员都是网络后台管理人员，负责材料初审、信息添加、网络改进等工作，工作量比较大。从长远考虑，还需增加网络专门管理人员1名，可考虑从现有非在编人员中调剂使用，也可面向社会招聘有一定计算机知识专长的党员充实队伍。此外，党建网络的管理，离不开基层党组织的支持。2015年，我们结合“三严三实”专题教育，建立上下联动机制，在机关事业各党支部设立了联络员，负责上传下达等工作。下一步还将适时组织联络员培训，布置任务，传授方法，边干边教，边干边学，努力将联络员培养成党务理论辅导员、党建工作信息员、建网用网管理员、意见反馈联络员。同时，进一步明确工作责任，完善奖惩激励机制，切实发挥好这支队伍的作用。

（四）开放的创新思维与严肃的政治属性相结合。我们感到，建立平台只是党建创新的第一步，其完善将是一个长期的过程。我们要充分借鉴省内外单位的党建网站建设先进做法，吸取别人的好经验，不断完善自己。“红色财苑”党建网络平台最初建立时只有九个专栏，目前已增加到十五个，今后可能还会增加。比如，在“三严三实”专题教育结束后，我们把原先的内容归入“资料库”专栏中，在原先基础上，重新调整版面后又变成“两学一做”学习教育专栏，节约了资源，实现了再创新；在“两学一做”学习教育中，我们立足财政实际开展了“合格党员看行动”主题实践活动，直属党委根据需要又再增添了“荣誉室”专栏；为落实中央加强群团建设的要求，我们把在办公内网已运行多年，且在年轻干部队伍中有较大影响的“五月花海”栏目移植进来，进一步拓展网站内容，带动了整个党建平台的点击率，吸引更多的关注，提升宣传教育的效果。以上的各项创新活动，都是建立在局党组、直属党委的正确领导下，强化政治严肃性，保证提升正能量，确保政治正确而进行的。我们要确保每一次创新都不能偏离政治方向，不能因为创新而缺失政治监督，违背党的领导这个政治属性。所以，创新要在党的领导下有计划、有秩序地进行，不断加强后台监控，防范出现政治性错误倾向、暴力或黄色等言论，不为宣扬错误思潮、错误观点的人提供平台。