1-9月，全市一般公共预算收入实现序时推进。财政总收入848.9亿元，增长11.9%，为预算的78.5%，其中：地方级收入512.8亿元，自然增长12%，同比增幅13.5%，为预算的79.5%。全市一般公共预算支出531.7亿元，完成预算的80.1%，较好地落实积极财政政策，保障了各项重点支出。

我市专项资金信用负面清单管理系统顺利上线运行

近期，基于金财工程应用支撑平台建设的专项资金信用负面清单管理系统顺利上线运行，该系统记录了市级及以上财政或审计等有权机关认定的财政专项资金失信失范行为，并供相关业务人员查询，实现了信用负面清单信息共享。下一步，被列入财政专项资金信用负面清单的单位和个人，系统将对其申报财政专项资金的行为进行自动提醒或限制，切实加强财政资金监管。

市财政首次开展事前绩效分类评审工作

为进一步完善项目支出管理，探索推进我市项目支出标准体系建设，参照《财政部关于加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设的通知》有关做法，结合2017年预算编制工作，市财政首次选取属于同领域、跨部门的同类支出，实行事前绩效评审。2017年度分类评审项目为信息化系统运行维护费、宣传费、公检法办案业务费等三大类项目，并分别组成三个评审小组。目前，评审工作已正式启动。评审小组从项目库中筛选出与三类支出相关的项目进行了初步分析，并及时与相关部门进行沟通了解项目情况，形成了绩效评审工作思路方案，并据此编制基础数据采集表。通过开展分类评审工作，形成同类项目支出的管理规范和支出标准建议，并以此作为预算安排的依据。

我市产业引导基金成功设立百亿规模的能源产业子基金

日前，海峡能源产业基金合伙协议正式签订，标志着该项基金成功落地我市。海峡能源产业基金是我市产业引导基金出资设立的首只能源领域产业子基金，总规模人民币100亿元。基金将充分利用股东中石油集团的资源平台，参与中石油系统内金融、工程建设、信息技术、辅业资产等板块重组上市项目投资，并寻找我市“十三五”产业规划中有关两岸、能源、资源、金融等产业项目或市政府推荐需要中石油协助的重点产业项目投资机会，同时还将积极为我市引进中石油系统储备项目，可对我市能源产业和现代服务业发展起到有力的推动作用，并为我市提供可观的税收贡献。

我市翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目顺利入选财政部第三批PPP示范项目

近日，经财政部组织的专家评审，我市报送的翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目顺利入选财政部第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目。

今年6月份，财政部会同工信部、交通部等20个国家部委联合开展第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目申报工作，我局立即会同市政园林局等相关部门积极组织项目筛选报送工作，并在规定期限内将项目上报财政部。

 据悉，截止申报日，全国各省市共申报项目1070个，总投资2.2万亿元。经过部委推荐及专家评审，从申报的项目中评选出516个项目作为财政部第三批PPP示范项目，计划总投资额11708亿元，淘汰率达51.78%。根据通知要求，各级财政部门要会同相关行业主管部门按照“又快又好”的示范项目管理要求，积极推动示范项目按期落地。第一批示范项目应于2016年底完成采购，第二批示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单；第三批示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。

我市上报的翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目已于今年5月份通过公开招标的方式确定社会资本方，目前项目公司已组建，项目正稳步推进中。根据计划，明年上半年将完成工程总投资的70%。下一步，市财政将会同行业主管部门积极督促项目单位严格按照合同履约，切实加快工程建设进度，并用好管好中央下达的试点城市补助资金，最大限度提高财政资金使用效益。

 

 

我市首次公开遴选第三方机构参与财政重点项目绩效评价

8月1日，市财政审核中心以公开遴选方式顺利选取参与2016年财政重点评价工作的第三方机构。公开遴选的财政重点绩效评价项目共4个，包括:市科技局部门预算支出、市卫计委部门预算支出、会展旅游业扶持政策和学前教育项目，共有十家第三方机构积极响应。

遴选工作按照公开、公平、公正的原则，委托厦门万翔招标公司执行，由专家评审组按项目对报价水平、工作经验及工作方案进行综合评分，最终选定4家第三方机构，包括:北京和广东经验丰富的专业绩效评价咨询机构2家，我市会计师事务所和社会咨询机构2家。既有利于引入先进地区成熟的评价经验及工作方法，又可以实现培育本地第三方市场的目的。中标第三方机构均实现了不同程度的报价下浮。

此次公开遴选工作，充分体现了我局对规范采购程序的高度重视，也为今后开展第三方机构参与预算绩效管理工作积累了宝贵经验。

我市入选新一轮海洋经济创新发展示范市，将获得中央财政3亿元补助

9月23日，经财政部、国家海洋局评审，我市入选“十三五”国家海洋经济创新发展示范市，将获得中央财政补助资金3亿元。

接到财政部、国家海洋局《关于“十三五”期间中央财政支持开展海洋经济创新发展示范工作的通知》后，我局会同市海洋渔业局抓紧编制了《“十三五”厦门海洋经济创新发展示范工作实施方案》，市政府高度重视申报工作，指定分管市领导负责，并由市领导亲自参加书面答辩会，经各方的共同努力，顺利通过第一轮项目评审和第二轮现场答辩，我市顺利入选新一轮海洋经济创新发展示范市，可获中央财政分期给予的3亿元奖励支持。

“十三五”期间，我市将重点支持海洋生物、海洋高端装备产业项目共20项。以“补短板、延链条、提层次”为核心，安排产业链协同创新项目19项，其中：补短板项目8项、延链条项目4项、提层次项目7项；以提升海洋产业园区、孵化器等自主创新和孵化聚集能力为核心，安排产业集聚发展项目1项。至2018年，预计拉动相关产业社会总投资超过50亿元，海洋战略性新兴产业增加值达200亿元。

市财政局四举措完善产业扶持政策体系

为提升产业扶持资金效益，加快推动我市产业转型升级，市财政局今年四举措完善产业扶持体系，在出台新政扶持部分新兴产业的同时，打通市区与部门间的壁垒，实现产业扶持资金的统筹集约使用，企业申请产业扶持资金也将更加明了、方便。

 一是统筹资金设立“产业扶持资金池”，推进产业政策梳理整合。目前已将预算安排在经信、科技、发改等部门的项目评审类扶持资金梳理整合出10亿元，建立一个“产业扶持资金池”。池中整合资金依据市政府成立的产业创新与发展联席机制所做决策部署集中统筹使用，实现财政资金“精准扶持、有效扶持”。

二是建立区级政策备案制度，理顺市区两级产业扶持政策体系。为避免市区产业扶持政策分散、重叠等问题，市财政局日前下发了《365bet体育在线下载关于报送产业扶持政策备案的通知》，及时掌握区级产业扶持政策的出台情况以及主要措施，下一步还将继续整合梳理。

三是建立产业扶持资金综合管理系统，一站式服务企业。目前，该平台已经完成项目立项相关工作，进入项目招标和实质性开发阶段。届时将可实现产业政策统一发布、服务、审核、跟踪与考核，有效解决企业政策掌握难度大、申报不便问题，并实现部门之间信息共享，为政府决策提供依据。

四是出台扶持产业转型升级、航空业发展、互联网金融发展的政策，加大新产业扶持力度。目前已将技改、产学研、品牌、生产性服务业四项专项资金进行整合后设立产业转型升级专项资金，将支持重点集中在智能制造、重大项目技改、研发创新、制造业服务化等产业转型升级的关键领域。同时，研究提出促进我市互联网金融、飞机维修行业扶持意见，促进我市打造两岸金融中心与全球重要航空维修基地。

市财政首次兑现建筑产业扶持资金促进行业做强做大

为贯彻落实《促进建筑业加快发展若干意见》政策，支持我市建筑产业发展，促进行业转型升级，日前，市财政下达2016年度首批建筑产业发展扶持资金1397万元，对本市建筑企业晋升资质等级、开展新技术研发、引进企业总部等方面予以财政奖励扶持，共有中建鑫宏鼎环境集团有限公司等多家企业获得各类奖励39项。相关企业表示，此次财政扶持资金的下达，系我市建筑产业首次获得财政政策和资金扶持，在政策的进一步引导带动下，将极大增强建筑企业在厦发展壮大和转型升级的信心。

厦门市会计从业资格微信服务平台正式上线

2016年10月13日，厦门市财政会计从业资格微信服务平台正式上线。今后，广大会计从业人员只要在微信上搜索“厦门财政”公众号，便可轻松获取“指尖上的会计服务”。

厦门会计从业资格管理微信服务平台设会计事项通知、会计从业资格考试报名、在线缴费、成绩查询等栏目，及时推送会计考试报名、成绩查询等考试信息，让考生即时了解考试最新动态，实现考生直接通过手机随时随地办理会计从业资格考试等各项业务，有效提升了会计从业资格便民服务水平。下一步我局将继续开发资格证管理服务模块，实现会计从业资格办证换证微信服务，进一步提升会计从业资格便民服务水平。

两岸XBRL推广应用经验交流会在沪召开

9月8日，厦门市两岸会计合作与交流促进会（以下简称促进会）与台湾会计研究发展基金会（以下简称基金会）在上海国家会计学院召开两岸XBRL推广应用经验交流会。

本次XBRL推广应用经验交流会是根据促进会与基金会7月份在金门交流时商定召开的。基金会董事长王怡心一行12人，促进会顾问叶茂伟一行6人、XBRL中国地区组织体验中心主任刘勤一行3人，在上海国家会计学院就XBRL在两岸推广应用情况进行交流。刘勤教授首先带领来访专家参观了XBRL中国地区组织体验中心，并向来宾介绍了体验中心的探索与实践。台湾会计研究发展基金会XBRL委员会简立忠主任介绍了台湾XBRL的应用现状及未来发展；上海国家会计学院刘梅玲博士介绍了XBRL在大陆的推广与应用，厦门港务控股集团有限公司财务主管吴巧玲女士介绍了厦门港务XBRL项目实施情况。与会嘉宾就企业运用XBRL的原始动力问题、分类标准元素的数量问题、分类标准之间的一致性问题展开了探讨。与会嘉宾还参访了上海浦东发展银行XBRL的实施经验，对浦发行深入应用XBRL，提高银行管理效率大加赞赏。

此次交流活动，使两岸会计业界相互学习交流了XBRL实施经验，为两岸进一步推广实施XBRL提供借鉴。

我市软件与信息服务业扶持政策获企业普遍认可

近日，为配合软件与信息服务业扶持政策财政重点评价工作的开展，审核中心对扶持政策的知晓率及满意度开展随机调查。调查采取随机抽样电话调查及网络发放问卷调查两种方式，共回收有效问卷96份。其中，知晓扶持政策的企业占比89.58%，对扶持政策满意与基本满意的企业共占比91.95%。由此反映，软件与信息服务业扶持政策的宣传工作比较到位，行业内企业对扶持政策认可度普遍较高。同时，在调查过程中，企业也对政策扶持方向、政策实施细则提出了意见和建议，为后续重点评价的开展提供了重要参考。

我市8家文化企业喜获中央专项资金支持

近日，财政部下达我市2016年文化产业发展专项资金2080万元，厦门外图集团有限公司、厦门大学出版社有限责任公司、厦门映像工坊文化传播有限公司、厦门沙坡渔港文化创意投资有限公司、咪咕动漫有限公司、厦门灵玲演艺有限公司、四三九九网络股份有限公司、厦门游力信息科技有限公司等8家文化企业的9个项目喜获中央专项资金支持。

今年4月，文化部下发2016年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报工作的通知，我市立即组织开展“文化金融扶持计划”、“支持特色文化产业发展”和“促进文化创意和设计服务与相关产业融合”等三个重大项目的征集、遴选工作，并就推荐上报的重大项目进行合规性审查和专家评审，扎实做好提交申请等工作。

我市获省教育专项经费及教育救灾补助资金3.2亿元

近日，省财政厅先后下达我市教育专项经费2.2亿元及教育救灾补助资金1亿元。其中，教育专项经费用于企业分离办学支出0.6亿元，城区中小学扩容项目补助0.6亿元，接收福建化工学校、集美轻工业学校办学经费补助0.8亿元，厦门医学院本科建设经费补助0.2亿元；教育救灾补助资金用于遭受第14号台风“莫兰蒂”灾害的学校灾后重建工作。

 据悉，我市地方教育附加按省政府要求全额上缴省财政后，我市企业分离办学、省属校下放、城乡义务教育、部省属高校共建等教育支出受到重大影响。今年9月，我市遭受了强台风重创，学校校舍、设施设备、绿化、校园文化宣传等受损严重，灾后重建支出巨大，可统筹财力有限。针对这些问题，我局及时向省财政厅上报我市学校的困境及灾后重建资金需求，并派员多次前往省厅进行沟通汇报，争取上级支持。

市财政安排资金有力保障我市“会展名城”建设

2016年，市财政局安排会展业专项资金3000万元，支持我市引进和举办各类会议和展览项目，积极打造“会展名城”。

一、有力扶持提升影响力。截至10月，市财政共支持举办重大会议177场次、展览19场次。会议和展览的数量、规模、参会和参展人数均超过往年同期，极大地提升了我市会展业的国际影响力和竞争力，带动了服务业等相关行业的发展。

二、积极引导营造好氛围。市财政专门安排了近400万元资金，用于我市会展宣传营销推广工作，包括征集并执行全球营销推广方案、举办“2016厦门会展业高端化国际化发展”专题培训班、“中国（厦门）会展旅游全球论坛”以及即将举办的2016两岸四地（厦门）会展合作高峰论坛等重要会展活动，为我市打造会展旅游业国际化一流营商环境和提升国际知名度出谋划策，营造浓厚的产业发展氛围。

三、绩效评价激发高效益。今年市财政还配合第三方评估机构开展了会展业专项资金绩效评价工作。目前执行的会展业扶持政策将以评价结果作为政策修订完善的重要参考，并根据会展业发展趋势适当调整政策扶持重点和扶持方式，进一步提高财政资金的使用效益。

我局召开学前教育项目财政重点评价专家意见征询会

我市今年财政重点绩效评价工作已陆续完成评价组织实施，进入结果形成阶段。其中学前教育绩效评价项目已完成现场评价和数据分析等工作，为了使评价结果更加客观公正，相关建议更具建设性和前瞻性，9月19日，预算处、教科文处会同审核中心就学前教育项目财政重点评价召开专家意见征询会，市教育局及相关项目单位人员参加了会议。

本次专家征询会邀请的专家有北京教育科学研究院青少年创新中心主任张毅、华南师范大学教科院教育管理研究所所长吴宏超和厦门城市职业学院学前教育系教授林雪卿。会上，第三方机构北京金凯伟悦公司就我市学前教育的现状和本次评价过程发现的问题进行了大体的介绍，与会人员就我市幼儿园的软件建设、公办园和民办园的比例控制、公办园收费标准的调整、政府对学前教育的财政补贴方式、如何缓解学位供给压力大、入公办园难等问题进行了集中讨论。三位专家分别根据自身的研究领域提出了相关建议，如吴宏超所长介绍了深圳在提升教学质量基础上大力发展民办幼儿园的模式和广州公办园百分百摇号保障教育资源公平分配的机制；张毅主任介绍了北京市学前教育课题研究有关成果，对比分析北京的管理模式，建议完善我市学前教育管理机制;林雪卿教授根据自己多年对厦门学前教育的调查研究，提出应加大民办园的投入，增强民办园师资力量，鼓励名园在岛外各区开办分园的模式，逐步解决岛内外教育资源分配不均衡问题。

本次专家意见征询会有针对性的邀请先进地区专业教研机构和我市业内资深专家，所提出建议有利于开拓评价报告视野，加深报告深度，意见会取得了良好的效果。评价组将结合现场调研、数据分析和专家意见尽快完成评价报告。

 

思明区和翔安区财政开启支付电子化新模式

在国库处、信息中心、思明区和翔安区财政部门及相关代理银行的紧密配合下，两区财政直接支付电子化管理系统分别于9月12日和9月26日正式上线运行。截止目前，两区财政完成支付业务超过3600笔，累计金额达2.2亿元，系统运行平稳。

湖里区四举措加强政府采购内控管理

近日，湖里区印发《湖里区财政局关于进一步加强政府采购管理的通知》，旨在落实党风廉政主体精神，规范政府采购管理，加强监督检查，保障政府采购活动依法有序进行。一是强化主体责任，落实分级监管。强调各采购单位和预算管理部门在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开等方面的主体责任；各采购主体应对照政府采购目录落实分级管理。二是简化采购流程，严格审批管理。改革政府采购计划审批制度为备案制；简化政府采购控制价审核程序；严格非公开招标审批、进口产品采购审批。三是加强监督检查，规范采购行为。严格政府采购评审，严格依法及时公示政府采购合同，严格依法进行监督检查，对监督检查中发现问题出具《政府采购监督意见书》，明确整改期限和逾期不改的责任后果。四是开放代理准入，促进公平竞争。向凡获得365bet体育在线下载准入备案的代理机构开放业务准入，促进采购人、代理机构和评审委员会在评审工作中相互监督和制约，并自觉接受财政部门和有关部门的监督；鼓励有条件的代理机构采用电子招标，方便网络监督。

 海沧区财政局“四举措”大力提升营商环境品质

一是加大扶持力度。今年海沧区财政局安排企业扶持资金6.43亿元，到目前为止已拨付2.84亿元，重点支持企业技术改造、企业规模扩张、企业技术升级等工业转型升级，支持现代物流业、金融业、总部经济、楼宇经济等现代服务业。

二是加强银企对接。采取“请进来、走出去”的链条服务方式，将政银企合作对接的地点由会议室延伸到企业中。今年内举办了银行诚信促进会会员大会、汽车销售行业银企对接会、小微企业银企对接会等对接会，达到多方沟通的良好效果。

三是强化金融招商。出台了《海沧区促进金融业加快发展的意见》和《海沧区推进互联网金融产业发展实施意见》，推动对台金融交流,引进厦门首家证券投资基金管理公司，设立台湾转型基金，开展跨境人民币双向投资业务；引进注册资金达100亿元的厦门金融控股有限公司，打造服务自贸区和我市实体经济的重要平台、境内外金融合作的重要载体以及金融资产孵化的主要平台。

四是规范涉企收费管理。全面落实取消收费许可证制度加强事中事后监管的政策规定。推行涉企收费清单管理制度，严格执行涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站上向社会公布。