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推动创业创新是经济发展新常态下稳增长、调结构、惠民生的重要举措，对增强经济内生动力、推动创新驱动发展、促进经济提质增效具有重要意义。近年来，365bet体育在线下载认真贯彻落实《中共厦门市委、厦门市人民政府关于关于贯彻<中共福建省委、福建省政府关于实施创新驱动发展战略，建设创新型省份的决定>的实施意见》，紧紧围绕“建设国家创新型城市”的工作主线，充分发挥财政职能作用，深入实施创新驱动发展战略，积极推出切实可行的系列举措，多管齐下，力促创业创新。

一、转变思路、创新方式。强化创新驱动扶持，以科技金融为抓手，推动科技金融深度融合。一是年设立科科技成果转化基金，初期规模1.5亿元，采取股权投资的方式支持初创期企业开展科技成果转化与产业化。 经过两年多的运作，投资期一年以上的企业资产总额比上年同期增长69%，营业收入总额比上年同期增长77%，投资效益较为显著。二是组建厦门市担保有限公司科技担保分公司，专门面向科技型中小企业提供科技担保贷款服务，截至目前合作银行已为中小微企业发放超过24亿元贷款，市财政补贴企业贷款利息、担保费用补贴近4000万元，有效解决企业燃眉之急。由于厦门市科技金融创新实践成效明显，2016年6月份获选全国促进科技和金融结合试点城市。

二、精准定位，分类扶持。针对不同成长阶段的企业构建多层次、全覆盖和分重点的科技资金扶持体系。一是面向初创期小微企业轻资产、规模小、活力强的特点，实施“去门槛”的普惠性政策，让所有小微企业都能沐浴政策春风，如在全国首创并获得财政部肯定的“科创红包”政策、广受小微企业欢迎的研发经费补助计划。二是针对成长期企业，主要采取股权投资等方式解决成长期企业的融资需求。2015年厦门市还设立了初期规模百亿元的产业引导基金，以财政资金撬动数倍的社会资本共同设立子基金方式，支持企业发展。目前产业引导基金已设立了11支产业子基金，总规模约148亿元，其中市财政承诺出资20.4亿元，撬动6倍以上的社会资本。11支产业子基金主要投向生物医药、软件信息、现代服务业等战略性新兴产业，现已有7支子基金进入对外投资运作，共投资113个项目，投资总额51.4亿元。2016年第十届中国有限合伙人峰会上，厦门市产业引导基金在全国政府引导基金中排名第四位，连续两年入选全国十强。目前市财政局会同相关部门正在研究设立天使、种子基金，努力构建覆盖中小企业成长全链条的政府投资基金体系。三是对重大平台和领军企业，着力于激发其对行业和关键技术的引领、带动以及支撑作用，重点资助该类企业实施重大科技计划项目，包括科技公共服务平台、关键领域技术攻关项目、重大科技成果转化和产业化项目，并采取与市场机制结合的更为紧密的扶持方式，如贷款贴息、后补助、无偿资助和股权投入相结合等方式，引导各类创新资源和要素向企业集聚，进一步强化企业的创新主体地位。

三、搞活机制，释放活力。解放思想、创新理念，打破各类束缚，让机构、人才、装置、资金和项目充分活跃起来，形成推动科技创新的强大合力。一是增强医疗机构、高校院所的科研自主权，科技经费切块下放，由单位自主全程管理，政府不再干预项目安排和资金使用。二是建立科研人员双向流动机制。高校、科研院所人才可保留原单位待遇离岗创业或到企业工作，回岗后待遇和聘任不受影响。三是为科研人员松绑。允许担任领导职务的科研人员获得成果转化现金奖励和在自己创办的企业持有股份。四是改革科技成果使用、处置和收益权。事业单位的科技成果转化收益全部留归单位，不再上缴财政；对相关科研人员按成果转化收益的70%以上进行奖励；允许以科技成果作价入股，对相关科研人员按不低于科技成果作价入股金额的50%进行奖励。

四、搭建平台，促进孵化。通过推进“新城+基地+众创”模式，优化创新创业环境，促进项目孵化。一是“众创空间”量增质涨。2016年市财政出台大众创业万众创新35条等扶持政策、兑现众创空间扶持奖励资金6800万元，用于众创空间奖励、运营费用的补贴或租金减免等，建成了海沧青创、一品威客等知名众创空间.目前全市共认定115家市级众创空间，其中有14家众创空间入围国家级，23家被认定为省级众创空间，全市众创空间面积超过25万平方米、创业团队超过1200个、创业人员近9000人。二是创业创新示范基地初显成效。对经认定的示范基地，市财政局按照一次性奖励、投资额30%比例、运营成本的40%等政策给予奖励，2016年兑现奖补资金890万元。目前已认定17个市级示范基地，4个国家级示范基地。17个基地共拥有场地面积近133万平方米，入驻企业2084家，吸纳就业人员2.8万余人；三是公共服务水平不断提升。以市级公共服务平台为核心，对接小微企业创业示范基地、中小企业公共服务示范平台以及众创空间服务平台资源，实现全市各类公共服务平台互联互通、资源共享和服务协同，建设成为具有一点呼叫、灵活转接、就近服务、快速响应的中小微企业创业创新服务网络体系；四是融资环境持续改善。大力发展创业投资，设立产业引导基金，创新财政扶持方式，通过加大银行信贷风险补偿力度、提高年度还贷应急资金规模、提高融资性担保机构风险补偿金额、鼓励创投机构加大对小微企业投资、鼓励融资租赁机构对中小微企业提供融资服务等措施优化小微企业融资环境，鼓励大众创业万众创新。